La COP31 arranca con el foco puesto en el Acuerdo de París y la financiación climática: de los acuerdos a la economía real

Desde este lunes y hasta el próximo 20 de noviembre Antalya, Turquía, acoge la conferencia anual de la ONU sobre el clima, la COP31, con el objetivo de abordar cerca de 100 puntos claves de la agenda climática mundial, que van desde la seguridad y transición energética a las finanzas climáticas, pasando por las ciudades resilientes o la inteligencia artificial.

Un año más, gobiernos, comunidad científica, organizaciones de la sociedad civil, activistas, grupos empresariales y pueblos indígenas, entre otros, se dan cita entre representantes de cerca de 200 países para analizar, debatir y tratar de alcanzar consensos mínimos en relación a los grandes desafíos de la acción climática internacional.

«La COP31 debe impulsar con fuerza las soluciones», ha afirmado el secretario ejecutivo de la ONU para el Cambio Climático, Simon Stiell, durante la apertura de la conferencia, en la que ha recordado que las anteriores cumbres han servido para «mandar señales», como establecer objetivos mundiales y orientar las decisiones políticas y económicas, pero que ahora es necesario transformar esos compromisos en resultados tangibles. «El progreso no es ni de lejos lo suficientemente rápido ni justo», ha advertido.

Es la COP la mayor plataforma mundial de negociación climática y este año estrena un modelo inédito de anfitriones ya que la sede y la negociación recaen en dos países distintos: por un lado Turquía acoge, organiza y preside la cumbre; y por otro, Australia ejerce como presidente de las negociaciones formales.

Cada cumbre aspira a cerrar medidas concretas y ejecutar compromisos adquiridos, todo ello mientras la ONU asumió recientemente que el calentamiento global superará los 1,5 ºC, un umbral histórico que se fijó en el Acuerdo de París para evitar los peores efectos de la crisis climática, dejando claro que la acción global no ha respondido para el recorte de emisiones. Mientras, las temperaturas del planeta siguen en una espiral de crecimiento sin control, con nuevos récords mundiales de calor.

En este contexto, avanzar en la aplicación de ese Acuerdo de París, con la adaptación, la transición justa y la financiación climática en el centro de las negociaciones, es uno de los objetivos de esta cita mundial, en la que España y la Unión Europea (UE) defenderán acelerar el abandono de los combustibles fósiles y la electrificación con energías limpias, mientras que las organizaciones ecologistas reclamarán compromisos concretos y más recursos públicos para los países en desarrollo.

Los líderes mundiales se verán el 11 y 12 de noviembre

Uno de los momentos destacados de la cumbre es la reunión de jefes de Estado y de Gobierno los próximos miércoles y jueves 11 y 12 con dos jornadas, la primera dedicada al concepto ‘Residuo Cero’ y la segunda, centrada en ‘Ciudades Resilientes y Entorno Construido’.

El momento clave en las negociaciones climáticas es esta semana ministerial, donde los representantes de medio ambiente, clima y otras áreas relacionadas de los países participantes se reúnen para cerrar acuerdos y tomar decisiones importantes.

Al menos 85 líderes mundiales acudirán a esta cita junto a casi 300 ministros. Entre ellos, estarán el presidente del país organizador, Recep Tayyip Erdogan, al igual que el brasileño, Lula da Silva, y el secretario general de la ONU, António Guterres. A diferencia de otros años, escasean confirmaciones oficiales de líderes.

En cuanto a España, la delegación española la encabeza la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Sara Aagesen, mientras que el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, no tiene previsto acudir.

Por parte de la UE, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, participará en la apertura de la Cumbre de Líderes, mientras que el comisario de Clima, Wopke Hoekstra, encabezará las negociaciones junto con la Presidencia irlandesa del Consejo.

Calendario y jornadas de la COP31

El calendario de la COP31 se compone de doce jornadas climáticas en las que se analizan y debaten más de un centenar de puntos y que se desarrollan bajo estos ámbitos específico de actuación climática: Alimentación, Agricultura y Salud (9 de noviembre), Energía y Transporte (10), Residuo Cero y primer día de la Cumbre de Líderes (11), Ciudades Resilientes y Entorno Construido, y segundo día de Cumbre de Líderes (12), Finanzas y Comercio (13), Infancia, Juventud, Educación y Capacidades (14), ‘A Breath in Antalya’, jornada de programación social y cultural (15), Ciencia, Industria y Tecnología (16), Océanos, Mares, Naturaleza y Uso del Suelo (17), Desarrollo Humano y Social (18), Implementación y puesta en marcha de la acción climática (19) y negociaciones finales, el último día de cierre, el 20 de noviembre.

Jornadas todas ellas en las que a través de diálogos ministeriales, foros empresariales, mesas redondas de expertos, talleres técnicos y encuentros con organizaciones civiles y juveniles, se busca impulsar la cooperación y la puesta en marcha de soluciones concretas.

Prioridades de España: renovables, ciencia y adaptación

España acude a la cumbre dispuesta a defender el multilateralismo, la ciencia y las renovables, entre otras prioridades, ante un contexto atenazado por la tensión geopolítica y el calentamiento global.

En un momento en que la ONU reclama más medidas para reducir las emisiones, varios países productores de petróleo y otros afines, empoderados por la ausencia de EE.UU., bloquean y plantean reticencias al intentar, por ejemplo, diluir las referencias al límite de 1,5 grados de calentamiento y aplazar la publicación de nuevos informes del panel de expertos IPCC.

Si bien desde el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico aclaran, según informa Europa Press, que la posición de España en la cita de Turquía está encuadrada en la línea oficial de la Unión Europa (UE), que ya definió su postura negociadora el pasado 12 de octubre, el Gobierno español asistirá con su propia cartera de puntos prioritarios. Uno de ellos es la defensa de ese multilateralismo, ya que «sigue siendo necesario un modelo de colaboración entre países» y la idea de esfuerzo colectivo es la esencia de la convención.

Entre otras cuestiones clave, el equipo español aboga por la «electrificación como gran apuesta» a raíz de la propuesta impulsada por Turquía, y respaldada por Australia, para elevar la cuota de electricidad en el consumo final de energía mundial del 20% actual al 35% en 2035. Esto responde a una necesidad de acelera la transición energética con sus beneficios económicos sociales y sobre el clima.

Asimismo, ocupa un lugar central en la agenda nacional la ciencia y la transición justa, en lo que España ha tenido un papel muy activo dentro de las negociaciones. Pero también es importante la adaptación, sobre todo al hablar de una COP que se va a desarrollar en el Mediterráneo, que se calienta de manera progresiva.

¿Cuál es la posición de la UE?

La Unión Europea (UE) estableció el pasado 12 de octubre oficialmente su posición negociadora para esta COP con la idea de acelerar la aplicación del Acuerdo de París y plasmar los compromisos climáticos existentes en resultados concretos. El bloque aprobó entonces una serie de prioridades con especial atención a la transición energética, la reducción de emisiones y la adaptación al cambio climático.

La Unión Europea quiere que la COP31 de Turquía sirva para implementar los compromisos climáticos, acelerar la transición energética y forjar alianzas, pero avisa de que no asumirá nuevas promesas de financiación en esta cumbre.

El bloque, principal proveedor mundial de financiación climática pública junto con sus Estados miembros, rechaza asumir nuevos compromisos para compensar lo que considera una participación insuficiente de otros grandes emisores, como Estados Unidos o China, informa Efe.

La referencia sigue siendo el objetivo colectivo acordado en Bakú en 2024: movilizar al menos 300.000 millones de dólares anuales (268.410 millones de euros) para los países en desarrollo de aquí a 2035, con fuentes públicas y privadas y el liderazgo de los países desarrollados. En 2025, la UE y sus Estados miembros aportaron 32.300 millones de euros de financiación pública y movilizaron otros 9.300 millones de financiación privada.

Donald Trump volvió a la Casa Blanca en enero de 2025 y retiró a Estados Unidos del Acuerdo de París, una decisión que entró en vigor en enero de este 2026. Argentina también amagó entonces con abandonar el pacto y retiró sorpresivamente a su delegación de la COP29 de Bakú en 2024, cuando los negociadores ya se encontraban en Azerbaiyán, pero Buenos Aires permanece finalmente en el acuerdo y Bruselas espera que presente cuanto antes su plan climático actualizado.

¿Qué reclaman los ecologistas?

Ante las previsiones de que el planeta supere de forma temporal los 1,5 grados de calentamiento y con unos compromisos internacionales que avanzan a un ritmo insuficiente, las principales organizaciones ecologistas españolas reclaman mayor ambición política ante esta cumbre del clima, en un momento crítico para la lucha contra el cambio climático.

Ecologistas en Acción, Greenpeace, WWF y SEO/BirdLife han coincidido en advertir de que las medidas adoptadas hasta ahora no están siendo suficientes para frenar el calentamiento global y reclaman acelerar la reducción de emisiones, aumentar la financiación y el abandono de los combustibles fósiles.

En declaraciones a Efe, Javier Andaluz, portavoz de Ecologistas en Acción, ha advertido de que la cumbre afronta un «bloqueo muy grande en los elementos de negociación», especialmente en financiación y mitigación, y ha recordado que el compromiso alcanzado en Dubái para avanzar hacia el fin de los combustibles fósiles no se ha ejecutado.

Desde Greenpeace, su directora ejecutiva, Eva Saldaña, ha alertado de que «existe un riesgo real» de que la cumbre se convierta en otra oportunidad perdida, tras los bloqueos de la COP30 para aprobar hojas de ruta sobre el abandono de los combustibles fósiles y el fin de la deforestación.

En la misma línea, Irene Pérez Beltrán, responsable de Políticas Climáticas de SEO/BirdLife, ha advertido de que «existe un riesgo significativo» en esta cumbre ante la intensificación de los efectos del cambio climático y las tensiones geopolíticas, y ha pedido «pasar de compromisos hacia la ejecución concreta».

Sergio Bonatti, responsable de emergencia climática de WWF, ha reconocido que muchos países están adoptando medidas frente al calentamiento global, además de actuaciones para alcanzar el Acuerdo de París, pero ha advertido de que «el gran problema es que esas actuaciones no se están haciendo en la magnitud y en la velocidad que se requiere».

Los ecologistas comparten su preocupación por la insuficiencia de los compromisos internacionales, aunque reconocen que existen países que sí están avanzando en la lucha climática.

Glosario para no perderse en la COP

Acuerdo de París

El Acuerdo de París, firmado en 2015, es un tratado internacional que busca frenar el cambio climático. Tiene tres objetivos principales: limitar el aumento de la temperatura media global a 1.5°C, mejorar la capacidad de los países para adaptarse a los impactos del clima, y asegurar que los flujos financieros mundiales apoyen el desarrollo de economías resilientes y bajas en carbono.

Almacenamiento energético

Capacidad de retener energía para usarla después, facilitando el suministro con fuentes intermitentes como la solar y la eólica, y apoyando la transición hacia sistemas renovables.

Combustibles fósiles

Son recursos no renovables, como el petróleo, el gas y el carbón, que se utilizan para la obtención de energía, pero que también son una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero.

Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs)

Del inglés Nationally Determined Contributions. Las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDCs) del Acuerdo de París son los planes de lucha contra el cambio climático que incluyen los compromisos de cada país para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Cada país define sus metas y acciones en todos los sectores y gases de efecto invernadero para combatir el calentamiento global. Su cumplimiento se vigila mediante informes de transparencia que cada país presenta cada dos años y que son revisados por expertos y por el resto de países.

Descarbonización

Proceso de reducción o eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero (como es el dióxido de carbono (CO2) o el metano (CH4)). Implica cambiar de fuentes de energía altamente emisoras, como los combustibles fósiles, a fuentes renovables, como la energía solar y eólica. De forma paralela, consiste en reducir emisiones en áreas como el transporte, la industria y la agricultura, promoviendo prácticas respetuosas con el medio ambiente.

Energías renovables

Fuentes de energía que se obtienen de recursos naturales renovables, como la luz solar, el viento y la energía hidroeléctrica, que no agotan los recursos a medida que se utilizan y tienen un menor impacto ambiental.

Gases de efecto invernadero

Son sustancias presentes en la atmósfera. Cuando las concentraciones de estos gases en la atmosfera se incrementan, se provoca un aumento de la temperatura de la Tierra. Estos gases incluyen dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), entre otros. Su acumulación es resultado de actividades humanas, como la quema de combustibles fósiles y la deforestación, y es la principal causa del cambio climático.

Global Stocktake (GST)/Balance Global

Proceso de revisión y evaluación periódica de los esfuerzos globales para abordar el cambio climático. Se realiza en virtud del Acuerdo de París para medir el progreso hacia sus objetivos y definir acciones a tomar por la comunidad internacional. Tuvo lugar en 2023, y el próximo lo hará en 2028.

Hidrógeno verde

Tipo de hidrógeno producido a partir de fuentes de energía renovable, normalmente con electrólisis del agua, y se considere una forma limpia de energía. Tiene un gran potencial para la descarbonización de sectores como el transporte y la industria.

Mix energético

Combinación de fuentes de energía utilizadas en un país o región, que puede incluir energía nuclear, renovable y fósil, para satisfacer las necesidades energéticas.

FUENTE GLOSARIO: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico