La Organización de los Estados Americanos (OEA) es una organización internacional panamericanista de ámbito regional y continental creada el 30 de abril de 1948, con el objetivo de ser un foro político para la toma de decisiones, el diálogo multilateral y la integración de América. La declaración de la organización dice que trabaja para fortalecer la paz, seguridad y consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y económico favoreciendo el crecimiento sostenible en América. En su accionar busca construir relaciones más fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la organización son el español, el portugués, el inglés y el francés. Sus siglas en español son OEA y en inglés OAS (Organization of American States).
La OEA tiene su sede en el Distrito de Columbia, Estados Unidos. También posee oficinas regionales en los distintos países miembros. La organización está compuesta de 35 países miembros. En el trigésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009 en San Pedro Sula (Honduras), en su Resolución AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) señala que la Resolución VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluyó al Gobierno de Cuba de su participación en el sistema interamericano, queda sin efecto en la Organización de los Estados Americanos; a partir de esa fecha quedó sin efecto dicha exclusión (pero Cuba no se ha reincorporado). La OEA es uno de los organismos regionales más antiguos y el segundo más extenso después del Diálogo de Cooperación de Asia.
Historia
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Panamericana, efectuada en la ciudad de Washington, estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas y su secretaría permanente, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organización se convirtió en la Unión Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá (Colombia), para adoptar la Carta de la Organización de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto a la soberanía de cada uno de los países. La OEA tuvo una inauguración turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana debió ser trasladada a los campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril. En la confrontación de Argentina con Gran Bretaña en 1982, no le apoyaron a Argentina, a pesar del TIAR; pero Chile y EE. UU, apoyaron a Gran Bretaña.2
Miembros
Todos los Estados independientes de América son miembros de la OEA. La legitimidad del gobierno interino no ha sido reconocida por ningún Estado miembro. No son miembros la Guayana Francesa, Groenlandia, ni otros territorios actualmente dependientes. Los primeros miembros fueron las 21 repúblicas independientes americanas el 8 de mayo de 1948. Luego, la OEA, se fue expandiendo con la incorporación de Canadá y a medida que se independizaban otros territorios americanos, actualmente hay 35 países:
Miembros Fundadores Miembros Posteriores Aún no son Miembros
Zonas Económicas Exclusivas de los estados miembros de la OEA. Considerándolas, la superficie total de la OEA alcanza los 76 857 956 km². Siendo así, la organización regional más extensa del mundo.
Distrito de Columbia (Estados Unidos), sede de la OEA.
Sanciones contra la República Dominicana
Durante la 6.ª Conferencia de Cancilleres de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Costa Rica, entre el 16 y el 20 de agosto de 1960, se acordó a unanimidad una condena contra el Estado de la República Dominicana. La sanción se motivó porque los cancilleres comprobaron la veracidad de que el régimen de Trujillo había auspiciado el atentado contra Rómulo Betancourt, en ese momento, presidente constitucional de Venezuela. A esa reunión asistieron los ministros de relaciones exteriores de 21 naciones americanas, Cubainclusive, porque en ese momento no había sido expulsada del sistema interamericano.
Todos los países, Estados Unidos y Haití inclusive rompieron relaciones diplomáticas con República Dominicana. Adicionalmente se aplicó un bloqueo económico que afecto la exportaciones de azúcar, lo cual en ese momento era el pilar de la economía dominicana.
Fue la primera aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, el cual se había aprobado en la OEA el 29 de julio de 1960.
Expulsión de Cuba
Sede de la OEA, situada en el Distrito de Columbia, capital del gobierno federal de los Estados Unidos de América.
Los asistentes a la Asamblea Extraordinaria de la OEA votan la suspensión de Honduras.
En 1962, Cuba fue expulsada de participar en la organización. Esta decisión fue tomada mediante la Resolución VI, adoptada en la octava cumbre en Punta del Este (Uruguay), el 31 de enero de 1962.4 La votación se produjo con el voto en contra de Cuba. Esta resolución también contó con varias abstenciones de países iberoamericanos que no quisieron verse implicados, pero sí seguir manteniendo relaciones con Estados Unidos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador.
La parte operativa de la resolución decía literalmente que la adhesión al marxismo-leninismo es incompatible con el sistema interamericano y que el alineamiento de tal gobierno con el bloque comunista rompía la unidad y solidaridad continental; que el gobierno de Cuba, identificado con el marxismo-leninismo, es incompatible con los principios y objetivos del sistema interamericano y que esta incompatibilidad excluye al gobierno cubano de participar en el sistema interamericano.
Sin embargo, al expulsar sólo al gobierno cubano la comisión de la OEA se dedicó a redactar informes sobre derechos humanos en Cuba y atender casos de ciudadanos cubanos que fueron cuestionados por otros países americanos miembros. Como respuesta, el Gobierno cubano envió una nota oficial a la organización que decía que Cuba había sido expulsada arbitrariamente y que la OEA no tenía ninguna jurisdicción ni competencia en el país.5
El 3 de junio de 2009 en la XIX Asamblea General de la OEA, realizada en San Pedro Sula (Honduras), con el apoyo de Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Venezuela, se logra un acuerdo entre los cancilleres de los países integrantes de la OEA en la llamada Comisión General, presidida por el canciller canadiense Lawrence Cannon, para la reinclusión de Cuba en la entidad. Este acuerdo no integra a Cuba automáticamente a la OEA, sino que deroga en su primer artículo la resolución de 1962 que determinó su suspensión y establece en su artículo segundo la vía para la participación de Cuba. Este habría de constituir un diálogo iniciado por este país con la organización en conformidad con las «prácticas, principios y propósitos» de la OEA.
Suspensión de Honduras
El 4 de julio de 2009, Honduras fue suspendida como miembro del organismo, luego de que el Golpe de Estado de 2009 enviase al exilio al presidente Manuel Zelaya y de que el nuevo presidente interino rechazase el ultimátum de la OEA para restituir a Zelaya en su puesto presidencial.
La suspensión, que tuvo carácter inmediato, fue avalada de manera unánime por 33 de los 34 países representados en la OEA, pues la delegación de Honduras se abstuvo de votar.
En su asamblea extraordinaria sobre el Golpe de Estado en el país centroamericano, el organismo consideró que no existía otra alternativa después de que el régimen de facto hondureño rechazó el ultimátum dado por la OEA para devolver el poder a Zelaya.
Con esta resolución, a Honduras le es aplicado un artículo de la OEA referente a la ruptura del orden constitucional al amparo del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana que fue adoptada por la OEA en 2001.
La suspensión de Honduras en la OEA, implicará sanciones económicas para el país y agudizaría los efectos de la crisis mundial en el país exportador de café y textiles, muy dependiente de los préstamos de organismos multilaterales.
Al conocer que el país iba a ser expulsado de la organización panamericana el gobierno de Roberto Micheletti se adelantó declarando que ellos mismos eran quienes se retiraban, sin embargo ésta retirada no tuvo ninguna validez puesto que la OEA considera ilegítimo tanto al gobierno como a sus decisiones.
El 1 de junio de 2011 Honduras se reincorporó a la OEA al aprobarse una resolución en la que Ecuador fue el único de todos los estados miembros que emitió voto en contra. Honduras vuelve al organismo continental cuatro días después de que Zelaya regresó del exilio en República Dominicana, la principal demanda de los estados miembros de la OEA para permitir el reingreso de Honduras a la organización. Zelaya regresó mediante un acuerdo de reconciliación que firmó con el actual mandatario Porfirio Lobo el 22 de mayo de 2011, bajo la mediación de Venezuela y Colombia.6
Crisis política y posible suspensión de Venezuela
| Bandera | País | A favor | En contra | Abstención |
|---|---|---|---|---|
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Argentina | Aprobado | ||
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Bolivia | Rechazado | ||
 |
Brasil | Aprobado | ||
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Chile | Aprobado | ||
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Colombia | Aprobado | ||
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Costa Rica | Aprobado | ||
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República Dominicana | Aprobado | ||
 |
Ecuador | Abstuvo | ||
 |
El Salvador | Abstuvo | ||
 |
Estados Unidos | Aprobado | ||
 |
Guatemala | Aprobado | ||
 |
Haití | Abstuvo | ||
 |
Honduras | Aprobado | ||
 |
México | Abstuvo | ||
 |
Nicaragua | Abstuvo | ||
 |
Panamá | Aprobado | ||
 |
Paraguay | Aprobado | ||
 |
Perú | Aprobado | ||
 |
Uruguay | Abstuvo | ||
 |
Venezuela | Rechazado | ||
 |
Barbados | Aprobado | ||
 |
Trinidad y Tobago | Abstuvo | ||
 |
Jamaica | Aprobado | ||
 |
Granada | Abstuvo | ||
 |
Surinam | Abstuvo | ||
 |
Dominica | Rechazado | ||
 |
Santa Lucía | Aprobado | ||
 |
Antigua y Barbuda | Abstuvo | ||
 |
San Vicente y las Granadinas | Rechazado | ||
 |
Bahamas | Aprobado | ||
 |
San Cristóbal y Nieves | Abstuvo | ||
 |
Canadá | Aprobado | ||
 |
Belice | Abstuvo | ||
 |
Guyana | Aprobado | ||
| TOTAL | 18 | 4 | 12 |
Ruptura del Consenso
El 12 de noviembre de 2010 el Consejo Permanente de la OEA rompió una tradición de 15 años de tomar todas sus decisiones bajo consenso. Aunque los reglamentos y estatutos del organismo proveen los mecanismos necesarios para la votación de las decisiones bajo mayoría simple o calificada dependiendo del asunto, la organización, bajo el espíritu de ser un organismo de diálogo multilateral no acostumbra a utilizar este mecanismo para la toma de decisiones. Sin embargo, el 12 de noviembre de 2010 el Consejo, bajo votación de 21 votos a favor, 3 abstenciones y 2 en contra aprobó una resolución conteniendo las recomendaciones del secretario general sobre el conflicto Costa Rica-Nicaragua por las actividades nicaragüenses denunciadas por el Gobierno de Costa Rica en el sector de la isla Calero.
Controversias
En el ámbito de los países latinoamericanos se discute si la participación como grupo se debe dar en el ámbito de la OEA, o de la mucho más joven CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) que no incluye a los Estados Unidos ni a Canadá. Se declaraba en la CELAC: Los mandatarios presentes en la cumbre manifestaron esperanza que la consolidación de la CELAC pueda suponer la liberación de los países latinoamericanos de la tutela tradicional de EE. UU. y Europa posibilitando el avance en la integración de los pueblos, la resolución de sus conflictos así como la promoción del desarrollo económico.7 En mayo del 2015 el presidente de la República de Ecuador Rafael Correa afirmaba que la OEA está «totalmente influenciada por el poder de los países hegemónicos».8
Críticas
Desde un principio se ha puesto en duda la independencia del organismo frente a la política exterior de Estados Unidos, esta hipótesis se mostró en 1962, cuando la OEA apoyó todas las medidas de «cuarentena» declarada por el presidente Kennedy y expulsó de la OEA al Gobierno cubano, alegando la incompatibilidad de los principios de la organización con el «comunismo».9
Cronología histórica de la OEA
- Los estadounidenses se reunieron para armar esta histórica agrupación y tener más ayuda al congreso. En 1889 los Estados americanos decidieron reunirse de manera periódica y comenzar a forjar un sistema común de normas e instituciones.
- Del 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890 se realiza la Primera Conferencia Internacional Americana que tuvo lugar en el Distrito de Columbia (Estados Unidos).
- En 1902 fue la creación de la Organización Panamericana de la Salud; que luego se transformó en la oficina regional de la futura Organización Mundial de la Salud.
- En 1906 fue la creación del Comité Jurídico Interamericano.
- En 1923, la Quinta Conferencia Internacional Americana en Santiago de Chile, adoptó el Tratado para Evitar o Prevenir Conflictos entre los Estados Americanos (Tratado de Gondra).
- En 1923 se propuso establecer una Corte Interamericana de Justicia.
- En 1927 fue la creación del Instituto Interamericano del Niño.
- En 1928 la Convención sobre Derecho Internacional Privado (Código Bustamante), es adoptada en la Sexta Conferencia Internacional Americana, que tuvo lugar en La Habana(Cuba). Este acontecimiento constituyó un importante paso hacia la codificación y el desarrollo progresivo del derecho internacional privado.
- 1928, en La Habana, fue creada la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) por la Sexta Conferencia Internacional Americana.
- En 1928 se crea el Instituto Panamericano de Geografía e Historia.
- En 1933, la Séptima Conferencia Internacional Americana en Montevideo (Uruguay), aprobó la Convención sobre los Derechos y Deberes de los Estados.
- En 1940 fue la creación del Instituto Indigenista Interamericano.
- En 1942 fue la creación de la Junta Interamericana de Defensa.
- En 1942, fue fundado el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).
- En 1945 se creó la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz en la ciudad de México, que tiene por objeto debatir actividades conjuntas a ser emprendidas por los Estados americanos en concordancia con las Naciones Unidas.
- En 1947 la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, reunida en Río de Janeiro (Brasil) luego de la Segunda Guerra Mundial y cuando comenzaba a gestarse la Guerra Fría, adoptó el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, con el fin de asegurar la legítima defensa colectiva ante un eventual ataque de una potencia de otra región y decidir acciones conjuntas en caso de un conflicto entre dos Estados partes del Tratado.
- En 1948 en Bogotá, Colombia, Se inaugura oficialmente la Organización de los Estados Americanos con la Novena Conferencia Internacional Americana que adoptó la Carta de la Organización de los Estados Americanos, el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas (Pacto de Bogotá) y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En la misma Conferencia, se aprobó el Convenio Económico de Bogotá, que se propuso fomentar la cooperación económica entre los Estados americanos, pero que nunca entró en vigencia.
- En 1950 se crea el Banco Interamericano de Desarrollo.
- En 1954 en Caracas, Venezuela, se reúne la Décima Conferencia Internacional Americana, la última en su tipo, donde se establecen las bases para contener la expansión del comunismo en América Central.
- En 1960 La OEA levanta sanciones contra el régimen del dictador dominicano Rafael Trujillo, por su participación en el atentando contra el presidente venezolano Rómulo Betancourt.
- En 1962 Cuba fue expulsada de participar en la organización.
- En 1965 Estados Unidos junto con la OEA, conforman una fuerza militar interamericana para la intervención en la República Dominicana.
- En 1969 la OEA convocó en Costa Rica, una conferencia especializada interamericana para redactar un tratado sobre derechos humanos
- En 1970 Las Conferencias Internacionales Americanas que se venían reuniendo a intervalos variados, fueron reemplazadas por los períodos de sesiones de la Asamblea General de la OEA
- En 1978 la Convención Americana sobre Derechos Humanos fue ratificada por el undécimo Estado miembro de la OEA, el número mínimo de estados partes que se requería según los términos del acuerdo para que la convención surtiera efectos.
- En noviembre de 1986, la Asamblea General de la OEA estableció la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) como organismo técnico de la institución.
- En 1999, a fin de promover la agenda de reformas judiciales en la Región, la Asamblea General crea el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA).
- El 3 de junio de 2009, Cuba fue derogada la resolución que expulsa a Cuba de la OEA, tras 47 años de expulsión, pero Cuba no se reincorpora.
- El 4 de julio de 2009, Honduras fue suspendida como miembro del organismo.
- Casi dos años después, el 1 de junio de 2011, Honduras fue readmitida en la OEA.
- El 26 de abril de 2017, Venezuela inició el proceso para abandonar la OEA (sin aprobación de la Asamblea Nacional de Venezuela de mayoría opositora al gobierno de Nicolás Maduro).
Organización
El presidente de Estados Unidos, George W. Bush encabezando la Asamblea General de la OEA el lunes 6 de junio de 2005, en Ft. Lauderdale, Florida.
Según la Carta de la OEA (Título VIII), las instancias consultivas y políticas son:
- Asamblea General;
- Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
- Los Consejos (Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y otros);
- Comité Jurídico Interamericano;
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
- Secretaría General;
- Conferencias Especializadas
- Organismos especializados
Secretarios generales
| Número | Nombre | Foto | País | Inicio período | Fin período |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Alberto Lleras Camargo |  |
Colombia |
1948 | 1954 |
| 2 | Carlos Dávila Espinoza | .jpg) |
 Chile |
1954 | 1955 |
| 3 | José Antonio Mora | Uruguay |
1956 | 1968 | |
| 4 | Galo Plaza Lasso |  |
Ecuador |
1968 | 1975 |
| 5 | Alejandro Orfila (hijo) | _-_NARA.jpg) |
Argentina |
1975 | 1984 |
| 6 | João Clemente Baena | Brasil |
1984 | 1994 | |
| 7 | César Gaviria Trujillo | .jpg) |
Colombia |
1994 | 2004 |
| 8 | Miguel Ángel Rodríguez |  |
Costa Rica |
septiembre de 2004 | octubre de 2004 |
| 9 | Luigi R. Einaudi | Estados Unidos |
octubre de 2004 | mayo de 2005 | |
| 10 | José Miguel Insulza |  |
Chile |
2005 | 2015 |
| 11 | Luis Almagro Lemes |  |
Uruguay |
2015 | en el cargo |